鞍山市科学技术局关于印发《2017年促进科技小巨人企业发展实施方案》的通知

鞍科发〔2017〕19号

各县（市）区、开发区科技局，中省直企业，各有关单位：

按照《鞍山市人民政府办公厅关于印发〈鞍山市促进科技小巨人企业发展2017―2020年行动计划〉的通知》（鞍政办发〔2017〕20号），鞍山市科学技术局制定了《2017年促进科技小巨人企业发展实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                       鞍山市科学技术局

                        2017年6月7日

2017年促进科技小巨人企业发展实施方案

按照《鞍山市人民政府办公厅关于印发〈鞍山市促进科技小巨人企业发展2017―2020年行动计划〉的通知》（鞍政办发〔2017〕20号），鞍山市科学技术局制定《2017年促进科技小巨人企业发展实施方案》。

一、工作思路及发展目标

（一）工作原则和总体思路

1.工作原则

促进科技小巨人企业发展，坚持四个发展原则，一是坚持市场化运作方式，种子期政府鼎力扶持、初创及成长期重点推进、壮大期加速提升的递进式发展原则；二是坚持种子期、初创及成长期和壮大期三条主线齐头并进的发展原则；三是坚持注重质量、促进增量的发展原则；四是坚持围绕新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”的发展原则。

2.总体思路

促进科技小巨人企业发展路线：种子期-初创及成长期-壮大期。

种子期：通过“创谷计划”、创新创业大赛、众创空间与科技企业孵化器、楼宇经济、高校和科研院所等渠道，发现、筛选出具有较强发展潜质和较大成长空间，具有“四新经济”基因，但又缺乏资金的创新创业团队和个人，发挥政府种子基金引导资金的主导作用，给予鼎力扶持，助其在鞍落户注册，支持其在鞍创业发展，为“科技小巨人企业”选好种、育好苗。

初创及成长期：按照科技部、财政部、国家税务总局印发的《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号）评价指标要求，筛选符合条件的科技型中小企业入池培育，通过实施《鞍山市科技型中小企业成长路线图计划》，促进科技型中小企业产品升值、技术升档、规模升格、产业升级，增强企业的持续创新能力和市场竞争力，为其发展壮大奠定基础，为培育高新技术企业输送资源，为培育科技小巨人企业注入新生力量。

壮大期：聚焦规上企业，实施《鞍山市关于院校与企业合作促进科技成果转化精准对接方案》，紧扣“企业需求”，通过专题对接，精准解决企业壮大期科技成果转化问题，推进企业转型升级。依托市政府设立的股权投资母基金、省产业（创业）投资基金及各类社会资本，支持推动企业技术进步与创新，加速“科技小巨人企业”成长成熟。

（二）发展目标

1.建立科技创新创业团队种子期培育池，首批入池50个。通过市场化运作方式，2017年选出具有较强发展潜质、较大成长空间的创新创业团队和个人，投入种子基金引导资金，助其成长。

2.建立科技型中小企业初创及成长期培育池，入池企业300家，企业入池后重点培育、实行动态管理。2017年择优评选出30家科技型中小示范企业，新增35家高新技术企业。

3.到2020年，完成科技小巨人培育企业200户，争取实现《鞍山市促进科技小巨人企业发展2017―2020年行动计划》确定的工作目标。

 二、主要工作任务及措施

（一）举办创新创业大赛，挖掘创新创业团队

举办第一届鞍山创新创业大赛，组织创新创业团队参加省和国家创新创业大赛，以大赛为平台，发现并筛选出具有小巨人成长基因的创新创业团队和个人。（责任处室：创新创业处）

（二）依托实施“创谷计划”、“城市合伙人”，寻找培育发展源泉

一是立足众创空间、孵化器及楼宇经济中的创新创业团队和个人，二是实施“创谷计划”，通过培育创客群体，孵化科技创新团队，三是实施“城市合伙人”，挖掘科技创新团队和人才。（责任处室：高新产业处）

（三）寻找第三方专业评估机构，评估项目筛选种子

按照市场化运作方式，寻找高资质第三方专业评估机构，委托其对入池团队项目进行专业评估，评选出种子期入围支持团队名单，经过认定的，推进其在鞍注册成立企业。对于在鞍完成注册的，给予种子基金引导资金支持。（责任处室：高新产业处  创新创业处）

（四）发展高新技术企业，促进小巨人企业培育

落实高新技术企业三年倍增计划，积极培育和发展高新技术企业。确保存量，促进增量，注重质量，为打造科技小巨人企业夯实基础。年内新增35家高新技术企业。（责任处室：创新创业处）

（五）实施科技型中小企业成长路线图计划，助推初创及成长期企业发展

实施《鞍山市科技型中小企业成长路线图计划》，评选30家科技型中小示范企业，提供精准支持和精准服务，助推初创及成长期企业发展，增强企业的持续创新能力和市场竞争力。（责任处室：创新创业处）

（六）聚焦规模以上企业，开展精准合作对接

转变和创新服务方式，加强需求侧服务，广泛征集企业技术需求，实施《鞍山市关于院校与企业合作促进科技成果转化精准对接方案》，通过专题对接，精准解决企业科技成果转化问题，推进企业转型升级。（责任处室：科技合作处）

（七）强化知识产权建设，打牢小巨人企业发展支撑

支持科技型中小企业实施知识产权战略；支持科技型中小企业专利创造、运用和保护；开展知识产权质押融资业务，促进专利技术转化和产业化；加强知识产权管理、宣传和执法，推动企业专利管理达标，为发展科技小巨人企业打牢知识产权支撑。（责任处室：知识产权监管处）

（八）开展金融服务  提供培育给养  

一是依托兴业银行、锦州银行、金泉村镇银行等金融机构，建设开放、公益、专业的科技金融服务平台--科技金融超市，二是通过种子基金引导资金，搭建天使投资基金平台，三是依托股权投资母基金，四是引导吸引各类社会资本及投资机构，为科技型中小企业提供全方位投融资服务。（责任处室：科技服务处）

三、资金保障与使用方向 　　

（一）资金保障 　　

根据《鞍山市促进科技小巨人企业发展2017―2020年行动计划》（鞍政办发〔2017〕20号），市政府设立种子基金引导资金，2017年首期启动资金2000万元，搭建天使投资基金平台，撬动并吸引社会资本及投资机构进入，确保种子期资金需求。 　　　　

依据《鞍山市科技型中小企业成长路线图计划》（鞍科发〔2016〕38号，设立鞍山市科技型中小企业成长路线图计划项目资金，每年1000万元，用于支持科技型中小示范企业初创及成长期科技创新活动。

在“金融+”框架内，以市政府设立的股权投资母基金为依托，保障初创及成长期和壮大期企业融资需求。

鼓励各县(市)区、开发区设立相应的科技小巨人培育企业专项资金。　　

（二）资金使用方向 　　

资金使用围绕科技小巨人培育企业的自主创新建设，在产品研发、技术攻关、专利二次开发、知识产权保护，成果转化的（中试）规模化、企业实验室、技术中心建设、人才培养、市场策划、技术咨询等方面进行企业创新活动。